关税阴影下，高质量共建“一带一路”更令世界期待
美国“关税大棒”正在破坏国际经济秩序，在此背景下，作为国际公共产品和国际合作平台的共建“一带一路”倡议，其稳定国际经济秩序的作用更令世界瞩目和期待。日前召开的中央周边工作会议指出，要以高质量共建“一带一路”为主要平台，携手周边国家共创美好未来。高质量共建“一带一路”对于加强中国与相关国家特别是周边国家的经贸合作意义重大。那么，如何理解和把握高质量共建“一带一路”的内涵呢？
2018年召开的第二次“一带一路”建设工作座谈会指出，“推动共建‘一带一路’向高质量发展转变，是下一阶段推进共建‘一带一路’工作的基本要求”，首次使用共建“一带一路”高质量发展的提法。此后，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛（2019年）、第三次“一带一路”建设工作座谈会（2021年）、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛（2023年）以及第四次“一带一路”建设工作座谈会（2024年）相继提出高质量共建“一带一路”的指导原则、实现路径和制度保障，高质量共建“一带一路”的内涵日臻完善。
指导原则在于“共”字
第二届“一带一路”国际合作高峰论坛提出，把共商共建共享原则落到实处。第三届“一带一路”国际合作高峰论坛指出，共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，成为高质量共建“一带一路”的重要指导原则，第四次“一带一路”建设工作座谈会重申了这一原则。
理解高质量共建“一带一路”的指导原则，重点在于“共”字。2013年9月、10月外访时，习近平总书记分别提出共建“丝绸之路经济带”和共建“21世纪海上丝绸之路”倡议，也就是说，“一带一路”倡议提出伊始就是一个共建倡议，2015年博鳌亚洲论坛明确提出，“‘一带一路’建设秉持共商、共建、共享原则”。共建“一带一路”倡议通过与有关国家发展计划和倡议对接，促进政策沟通，实现“共商”；通过共建国家之间项目合作、以及三方或多边合作，实现“共建”；不仅进行重大标志性工程合作，也开展教育、医疗、农业等领域“小而美”民生项目合作，使建设成果更多惠及共建国家民众，实现“共享”。共建“一带一路”不附带政治条件，跨越不同文明、文化、社会制度、发展阶段差异，开放是其本色；共建“一带一路”深化绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域合作，落实“一带一路”绿色投资原则，绿色是其底色；共建“一带一路”遵守《联合国反腐败公约》，出台“一带一路”廉洁建设高级原则，加强共建国家之间跨境反腐合作，廉洁是其亮色。“一带一路”项目依据东道国资源禀赋条件，施行适应当代发展需要的高标准；有关项目坚持政府引导、企业主体、市场运作，努力提高“投入-产出”效应，为共建国家创造可持续的经济社会价值。
实现路径在于“通”字
第三次“一带一路”建设工作座谈会指出，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，推动共建“一带一路”高质量发展，揭示出高质量共建“一带一路”的实现路径。
高质量共建“一带一路”以互联互通为主线，理解其实现路径，重点在于“通”字。中欧班列通达欧洲20多国200多个城市，连接亚洲10多个国家超100个城市，为沿途国家贸易往来和产业链供应链合作提供坚实保障；西部陆海新通道建设大大延展了我国西部地区对内、对外开放的触达范围；秘鲁钱凯港至上海港航路的开通，为拉美地区与中国经济合作创造了新机遇……共建“一带一路”提升“硬联通”水平成效卓著。我国与数十个国家和国际组织签署100多份标准化合作文件，与有关国家和地区签署20多个自由贸易协定，并积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）以及《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程，促进规则标准“软联通”。我国已在亚欧非三大洲合作建成30多个鲁班工坊，实施超3万人次职业培训，并将实施1000个小型民生援助项目，大力支持“小而美”民生项目，广泛开展公共外交、民间交往，促进共建国家人民“心联通”。此外，共建“一带一路”稳步拓展数字、绿色、创新等新兴领域合作，跨境电商、直播带货等数字贸易显著提升有关国家出口水平；电动汽车等绿色产品出口，促进共建国家共享绿色发展成果；我国与共建国家签署政府间科技合作协定,共建“一带一路”联合实验室，共同提升创新发展能力，这些举措和成效不断统筹深化共建国家之间的“硬联通”“软联通”和“心联通”。随着中国支持高质量共建“一带一路”八项行动落地，共建“一带一路”互联互通格局将更为完善。
制度保障在于“深”和“远”
推进合作机制建设是巩固已有共建成果、推动共建“一带一路”高质量发展与高水平安全良性互动的制度保障。第四次“一带一路”建设座谈会部署了合作规划统筹管理，“硬联通”“软联通”“心联通”协调推进，产业链供应链务实合作，新兴领域国际交流合作，投融资多元化保障，风险防控内外协同，海外利益保障，高水平国际传播，廉洁丝绸之路合作等九方面共建“一带一路”机制的建设任务。
理解高质量共建“一带一路”的制度保障，重点在于“深”和“远”。“深”主要体现为，共建“一带一路”从侧重基础设施“硬联通”走向与规则标准“软联通”、共建国家人民“心联通”协同，从产能合作延伸至产业链供应链合作，从传统基建领域向绿色、数字等新兴领域拓展，从签署合作备忘录向签订清单化务实合作文件纵伸，从分门别类推进向统筹协调推进迈进，促进高质量共建“一带一路”走深走实；“远”主要体现为，共建“一带一路”走过第一个蓬勃十年，迎来又一个金色十年，需要精耕细作，健全多元化投融资体系和投资风险预警、防控机制，正确处理增强共建国家获得感和坚持于我有利的关系，切实保障我国海外利益安全，促进成果共享、风险共担；完善高水平国际传播机制，妥善应对保护主义、单边主义的影响；健全廉洁丝路合作机制，为共建“一带一路”创造良好的外部环境，保障高质量共建“一带一路”行稳致远。
当前国际形势严峻复杂，但高质量共建“一带一路”的机遇大于挑战。遵循共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续原则，通过统筹深化“硬联通”“软联通”“心联通”，并推进共建“一带一路”高质量发展与高水平安全相结合的合作机制建设，共建“一带一路”必将拓展更高水平、更具韧性、更可持续的共赢发展新空间，为稳定国际经济秩序发挥重要作用。在高质量共建“一带一路”进程中，中国将继续以自身新发展为周边国家、全球南方国家乃至世界各国创造更多新机遇，在推进中国式现代化的同时，为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。
（作者为中国浦东干部学院教授、“一带一路”与对外开放研究中心主任）
原标题：《关税阴影下，高质量共建“一带一路”更令世界期待 | 毛新雅》
栏目主编：杨逸淇 文字编辑：于颖
来源：作者：毛新雅
