浙江幼托一体化，如何“从有到优”？

潮新闻客户端 记者 姜晓蓉

新华社发

“今年托班什么时候报名？”“上托班有什么要求？”临近招生季，衢州龙游华辰幼儿园传达室门口，时常有居民前来询问。

日前，浙江省人民政府办公厅印发《关于完善生育支持政策体系的若干措施的通知》。其中提到，推动建立婴幼儿托育与学前教育同步规划建设、同等保障机制，鼓励有条件的幼儿园开设托班，大力发展托幼一体服务。

“托幼一体化”是指将2—6岁婴幼儿保育与教育相互衔接，进而实现托育和幼教的融合。2023年起，我省杭州、嘉兴等地率先探索公办幼儿园幼托一体化，如今全省已基本铺开，让忙碌在职场上的家长们有了新选择。

从托位挖掘到硬件改造，从师资培训到课程设置，两年来各地都在探索适合各自的发展之路。幼托一体化，如何“从有到优”？

托位更多，选择更多

近两年，我省多地陆续出台“托幼一体化”政策，首先提到的是扩大托班覆盖面，提供更多托位。以杭州为例，2023—2025年全市计划新增幼儿园托位数1万个。

为了增加各类幼儿园托班学位供给数量，最重要的是想方设法挖掘潜力。“一是鼓励有条件的已建幼儿园通过改扩建扩大托班规模，二是新建住宅小区配套幼儿园，优先建成托幼一体的普惠性幼儿园。”杭州市教育局相关负责人表示。

衢州市龙游县在优先保障3至6岁儿童入园基础上，对城区5所公办园、乡镇8所公办园进行托班改造，实现县域内公办幼儿园办托班全覆盖。据统计，目前全县公办托幼一体园共开设纯托班19个，在托幼儿数331人。

“推进幼儿园‘托幼一体化’建设，能有效对接幼教资源过剩和托育刚需，缓解幼儿园3-6岁招不满，2-3岁婴幼儿托不上的矛盾，推动学前教育可持续发展。”衢州市龙游县教育局幼职成教科（行政审批服务科）负责人况粲表示。

幼儿园办托班，不仅仅是增加托位。有别于常规幼儿园年龄段，托班的硬件设施师资配备也需要更符合低龄幼儿的实际情况。

嘉兴海宁市鹃湖幼儿园群利园的托班教室内，洗手台、毛巾架等生活区均经过“适小化”改造，娱乐区、教学区等角落有序摆放着适合小龄幼儿年龄特点的益智玩具。这得益于海宁市设立的专项“开班费”，市级层面对新开设的公办园托班给予每班12万元补助，对班级盥洗室、玩具柜、课桌椅等设施设备进行改造，以符合托班孩子的年龄特点。

托幼一体化，既要在扩大托位总量上下功夫，也要优化服务结构。当前，“托幼一体化”模式也更加丰富。比如杭州上城区推出全日托、半日托、混龄托、假日托上城服务模式；舟山定海区直属公办幼儿园于今年春季起推出“定享托”优托服务项目，增设托位满足应托尽托、月月登记满足即时入托、放宽年龄满足小龄入托，为家长提供更加多样化的托育选择。

盘活师资，精准培训

杭州市胜利吟潮幼儿园的托班教室中，孩子们在一名老师带领下做着有趣的“围裙游戏”，其余两位保教人员适时配合，及时回应个别幼儿的互动。幼儿园向下延伸办托班，不仅要在硬件设备上下功夫，更需要专业的师资，为婴幼儿健康成长保驾护航。

托幼一体化刚启动时，不少幼儿园园长面临的难题是，托班师资不足，教师管理托班的经验并不丰富。以海宁为例，当时绝大部分幼儿园教师没有带托班的经历，这给托班教师的选派工作也带来了难度。

起初，对教师的培训大多停留在基础照护方面，比如要求幼儿教师逐步做到全员持有育婴师证，培训项目包括换尿不湿、使用小调羹、简单的穿脱衣物等生活护理知识。随着托幼一体化的推进，教育部门组织的师资培训更加专业化。

“托幼一体化背景下的托班有别于传统的托儿所，科学养育之外，教育一端需要发挥更大作用。”海宁市教育局相关负责人介绍，近年来海宁成立托育教研中心组，定期开展专题教研活动，提升保教水平。此外还在开设托班的幼儿园中挑选优秀教师，建立托班骨干教师队伍。

衢州龙游县的托幼一体化方案也特别提到，加强托班从业人员岗位培训。华辰幼儿园的阙姣姣从事幼教工作20余年，幼儿教学经验丰富，开设托幼班以来她的研究重点转向语言理解、表达沟通、习惯养成等，和同事共同开发了音乐律动、手工绘本制作分享等更加适合2-3岁孩子的生活化课程，培养孩子的适应能力、自我认识、交流能力等。

和幼儿园小中大班相比，托班在幼儿园的设置还较为零散，托育教师各自的线下教研活动缺少氛围和引领，为此杭州市上城区教育局建立了托幼一体化研训基地，分区域设置3个托班教育研究中心，形成“网状辐射”托幼研训体系。位于胜利吟潮幼儿园的“托幼一体化研训基地”，以托育部为中心，辐射清波、小营、望江、南星、紫阳5个街道的各成员幼儿园。

“随着2-3岁托班普及以及社会对高质量托育的需求，托育也需要跨学科、跨部门，构建起更有利于婴幼儿发展的托育共同体，共同促进托育质量的不断优化。”胜利吟潮幼儿园园长徐亚娟告诉记者。

如何真正做到一体化

在不少专家看来，托幼一体化从有到优，后续需在政策支持、资源整合、服务质量等多维度发力。从探索逐渐走向成熟，托幼一体化推进过程中，也有难点亟待破解。

在浙江师范大学教授朱宗顺看来，当前特别要注意的是避免托育服务“幼儿园化”，结合年龄特点安排科学的托育活动。“目前在操作过程中，托班幼儿的发展目标和需求，需要根据3岁前婴幼儿生长发育特点来确定，避免简单将小班幼儿的活动目标和内容下调而用于托班，但幼儿园如何准确把握托班孩子的发展目标、活动需求和指导策略，确实存在挑战。”有园长建议，是否可以制定类似于《3-6岁儿童发展指南》的托育纲领性文件，让幼儿园在实际操作中有更详细的参照。

朱宗顺认为，3岁前的婴幼儿照护服务，应聚焦生长发育、营养健康、生活照护、游戏与互动，其课程建设不同于幼儿园，应依托专业的师范院校，研发科学的托幼一体化课程及指导策略。此外，支持高校特别是高职院校加强婴幼儿托育服务与管理专业建设，为培养托育人才奠定基础。

医育结合也是不少幼儿园园长关注的重点。“托班家长最关心的是孩子的安全和健康问题。幼儿园一般会有保健医生，富有临床经验的社区医生也会定期来幼儿园指导。”有园长告诉记者，希望相关部门牵头关注医育结合，推动医疗机构与幼儿园有更加深入的合作，比如重视婴幼儿入园前的疾病筛查和入园后的指导、在婴幼儿营养膳食方面给于专业指导等服务，更好保障婴幼儿健康成长‌。

此外，由于托育服务和学前教育分属不同部门管理，幼儿园托班更是涉及跨部门业务衔接，部分存在管理盲区。对此有专家建议，建立托幼一体化统筹机制，比如实行学前教育与托育服务一体规划、一体实施、一体保障，厘清各部门间职责范围，提高托幼一体化效能。

“转载请注明出处”